Свои люди

Крупнейшие поставщики лекарств в больницы признались в картельном сговоре — и освободились от наказания. Гречка, «айфоны», лекарства и горючее — все эти товары, если верить чиновникам, объединяет сговор продавцов. Антимонопольная служба то и дело уличает организации в сговоре, но меньше их от этого не становится. Самые яркие примеры последних лет — в материале НГС.БИЗНЕС.

На прошлой неделе фармацевтические компании «Джодас Экспоим», ООО ФК «Фармакоппола» и ООО «Сатиком» признались в картельном сговоре. Компании воспользовались программой освобождения от ответственности и сознались в заключении антиконкурентного соглашения, сообщила Федеральная антимонопольная служба. Компании договаривались между собой об участии в торгах на право поставлять противовоспалительные препараты, антибиотики и т.д. во многие регионы страны, в том числе и в больницы Новосибирской области. «Большая часть лекарственных средств относится к категории жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», — отмечает служба.

Картель принес нарушителям доход в размере свыше 200 млн руб.

Согласно данным с сайта госзакупок, торги с участием компании «Джодас Экспоим» в Новосибирской области шли с 2014 года. Препараты этой фирмы поставляли в Искитим, Чаны, Колывань, а также в Новосибирск, в том числе в облбольницу, «Международный томографический центр» СО РАН, городскую клиническую больницу № 2 и др. Начальная цена 12 закупок составляла 7 млн руб. По стране в общей сложности было 470 торгов с участием компании.

Из 318 закупок в России ООО ФК «Фармакоппола» участвовала в торгах в Новосибирской области всего 23 раза, общая сумма начальных цен составила 11 млн 325 тыс. руб. В двух случаях на общую сумму 519 тыс. руб. работа комиссии еще не завершена. Лекарства поставляли в Сузун, Карасук, Маслянино, в Новосибирске препараты фирмы закупили станции «скорой помощи», клинические больницы и один роддом.

Продукцию ООО «Сатиком» в Новосибирской области закупали 46 раз, завершенные закупки по общей начальной сумме 18 млн 832 тыс. руб., еще по 9 сделкам на общую сумму 2 млн 919 тыс. руб. якобы пока идет работа комиссии, свидетельствует сайт закупок. Лекарства «Сатикома» приобрели в Ордынском, Маслянино в государственной клинической больнице № 1, областном управлении контрактных систем, Новосибирской клинической центральной районной больнице, облбольнице и т.д. Всего в России «Сатиком» с 2013 года участвовал в торгах 713 раз.

По данным УФАС по Новосибирской области, за период 2014–2016 годов служба выявила 6 антиконкурентных соглашений. Суровых наказаний не последовало. «Общая сумма наложенных административных штрафов превысила 3 млн руб.», — сообщили НГС.БИЗНЕС в пресс-службе областного ФАС.

Среди указанных ФАС решений были дела о сговоре компаний ООО «Клининг-Мастер», ООО «Профи-Блеск», ООО «ЭкоЛайф», претендовавших на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по уборке дорог, уборке и вывозу мусора в Калининском районе зимой 2014 года. В итоге был заключен контракт с компанией «ЭкоЛайф» по цене 2 млн 326 тыс. 500 руб. Другое дело касалось сговора компаний «Инвестагропродукт», ООО «Регион Сервис» и ООО «Сатурн», они участвовали в торгах на право заключения госконтракта на поставку масленичной семечки подсолнечника. Торги выиграло ООО «Сатурн», сумма составила 1 млн 800 тыс. руб.

Сговаривались и компании, занимающиеся фото-, видеофиксацией дорожного движения. В 2015 году в аукционе приняли участие ООО «ИТС-Сибирь», ООО «Тринити Телеком Сибирь», ООО «ГК Юником». Последняя победила в торгах, но уклонилась от заключения контракта, и его подписала «ИТС-Сибирь». «Целью участия компаний в данном аукционе было обеспечение победы ООО "ИТС-СИБИРЬ" путем снижения цены до предельного уровня и отсеивания добросовестных участников аукциона», — сказано в решении ФАС. Начальная цена контракта составляла 49 млн 776 тыс. руб. Согласно данным с сайта госзакупок, «ИТС-Сибирь» заключила сделку на 24 млн 990 тыс. руб.

Еще одно дело касалось покупки имущества Северского стекольного завода, спор шел между компаниями «Аверс», «Алвис» и «Винст», что привело к повышению цены имущества предприятия. О двух других делах выяснить ничего не удалось из-за неполадок на сайте УФАС.

Впрочем, подозреваемые в завышении цен успешно оспаривают штрафы в суде. НГС.БИЗНЕС вспомнил самые скандальные ценовые сговоры последних лет в Новосибирской области, которые касались завышенных цен на горючее и гречку. Решение УФАС относительно компаний-поставщиков бензина АИ-92 — «Сезаль», «Лабаз», «Миранда» и др. — было признано незаконным в июне 2012 года, а в октябре 2016 года новосибирскому УФАС не удалось оспорить решение суда о невиновности структуры ГК «Пассим» в резком повышении цен на гречку, сообщал «Интерфакс».

Сейчас ведомство занимается предполагаемым сговором продавцов «айфонов»: в октябре этого года стало известно, что УФАС заподозрила в ценовом сговоре торговые сети Новосибирска, продающие iPhone 7 по одинаковой цене.

Среди них МТС, «М.Видео», «Билайн», «Эльдорадо», «Евросеть», Ozon, Re:Store, «Связной», «МегаФон», «Юлмарт», Media Markt, «Ситилинк», DNS и «Техносила», об этом сообщалось на сайте ведомства. Решение по делу пока не вынесено.

Московский экономист Александр Новиков считает, что нет никакой связи между назначением продукта и его потенциальной привлекательностью для картелей. «Предпосылками сговора является то, что компаний на рынке действует немного, они знают, что делает каждая из них, они не могут совершить сделку с покупателем из-под полы, обманув своих коллег по картелю, также у них есть возможность покарать нарушителя картельного соглашения. Эти предпосылки хорошо выполняются с госзаказом, просто потому, что там сделки совершаются так, что каждый видит предложение другого. И нередко частью сговора является позиция государства, которое само ограничивает число участников, кому-то подыгрывает, помогает и может следить за соглашениями», — объясняет он.

Поэтому для сговоров сейчас привлекательна вся сфера госзаказа, договоренности на торгах сегодня встречаются гораздо чаще, чем классические картели, добавляет экономист.